Senat przegłosował ustawę w czwartek przed północą, a w piątek miała podążyć jego śladem Izba Reprezentantów. Podpisanie ustawy przez prezydenta George'a W. Busha będzie czystą formalnością. W ostatecznej wersji ustawy połączono dwie klauzule na temat zniesienia wiz - zaproponowaną przez republikańskiego senatora z Ohio George'a Voinovicha i wpływową demokratkę z Kalifornii Dianne Fienstein. Właśnie jej klauzula zakładająca "obniżenie z 3 do 10 procent odrzuconych wniosków wizowych w amerykańskich konsulatach w ciągu roku" została uznana za wiążącą. Oznacza to, że wizy dla Polaków będą na razie utrzymane. Ambasada USA w Warszawie i konsulat w Krakowie odrzucają łącznie około 26 proc. wniosków wizowych.

Przyjęcie poprawki Fienstein to dobra wiadomość dla Czechów, Estończyków oraz obywateli Korei Południowej, których kraje spełniają kryterium 10 proc. Jest to jednak zła nowina dla Polski, Rumunii (podobny wskaźnik odrzucanych wniosków jak Polska), a także Litwy, Łotwy, Słowacji oraz Węgier, które również przekraczają ten próg.

"Nie ukrywam, że jesteśmy rozczarowani, ponieważ powadziliśmy intensywny lobbing na rzecz przyjęcia korzystniejszej dla nas poprawki Voinovicha - powiedział "Nowemu Dziennikowi" Paweł Kotowski, pierwszy sekretarz Ambasady RP w Waszyngtonie ds. kontaktów z Kongresem. - Należy jednak pamiętać, że mimo zaangażowania Polski po stronie USA w Iraku i Afganistanie zniesienie wiz dla nowych krajów ma wielu przeciwników w Kongresie, dla których sprawa bezpieczeństwa jest najważniejsza, jak np. republikanin Benny Thompson z Missisipi, który jest szefem komisji Izby Reprezentantów ds. bezpieczeństwa kraju. Poza tym, choć senator Feinstein nie była członkiem konferencji, jej słowa się liczą". Jego zdaniem przyjęcie także wersji Voinovicha daje nadzieję, że dzięki ściślejszej współpracy Warszawy z Waszyngtonem ws. bezpieczeństwa Amerykanie zniosą wizy dla Polaków w kolejnym podejściu. Po powrocie Kongresu z wakacyjnej przerwy we wrześniu polska ambasada ma zamiar podjąć lobbing w tej sprawie. "Nie sądzę też, aby utrzymanie wiz ochłodziło przyjazne stosunki między Polską a USA - mówi Kotowski. - Nie jest to przecież jedyny aspekt naszych wzajemnych stosunków - wymiana młodzieży kwitnie, mamy też zaufanych przyjaciół w Kongresie".

Jak podkreślają kongresowi eksperci, w praktyce oznacza to, że temat imigracji wróci na Kapitol dopiero w 2009 roku, ponieważ amerykańską politykę zdominuje po wakacjach kampania przed wyborami prezydenckimi w 2008 roku. W ten sposób przepadła też nadzieja prezydenta George'a W. Busha na największe osiągnięcie jego administracji w polityce wewnętrznej.

Projekt ustawy spotkał się z atakami z obydwu stron politycznego spektrum. Konserwatyści traktowali go jako równoznaczny z amnestią dla większości spośród 12 mln nielegalnych w USA, którzy ich zdaniem złamali prawo. Zwolennicy reformy narzekali na restrykcje i preferowanie systemu punktowego za kwalifikacje zawodowe w miejsce więzi rodzinnych. Jeszcze w środę była szansa na zamknięcie debaty, gdy Senat odrzucił liczne poprawki zagrażające ustawie. Niektóre z nich miały zaostrzyć przepisy imigracyjne w odpowiedzi na żądania konserwatystów. Inne natomiast zmierzały do osłabienia wymogów niemożliwych do przyjęcia dla obrońców nielegalnych lub pracodawców. Jedna z kluczowych poprawek zawierała zakaz przyznawania obywatelstwa nielegalnym. Inna oddaliła żądanie republikanów, aby wszyscy dorośli imigranci wrócili tymczasowo do swoich krajów, zanim będą się mogli ubiegać o nowe, specjalne wizy. "Wielu z nas sądzi, że obywatelstwo nie powinno być nagrodą dla tych, którzy łamią prawo" - przekonywał Kit Bond, wrogi ustawie republikański senator z Missouri.

wyslij czechom, wegrom i innym.

Stosunkiem głosów 50:45 izba wyższa Kongresu odrzuciła forsowany przez zwolenników reformy wniosek o ograniczenie debaty nad projektem i przeprowadzenie ostatecznego głosowania. W rezultacie został on zdjęty z porządku obrad i Senat przeszedł do rozpatrywania projektów innych ustaw.

Propozycja ustawy o reformie imigracyjnej spotkała się z krytyką zarówno z prawej, jak i lewej strony sceny politycznej. Szczególnie zaciekle atakowali ją republikańscy konserwatyści. Republikanie narzekali, że nie mieli wystarczających możliwości opracowania projektu ustawy w satysfakcjonującym ich kształcie. Konserwatyści z GOP od początku zresztą sprzeciwiali się reformie, która ich zdaniem byłaby faktycznie amnestią i nagradzałaby osoby łamiące prawo.

Rezultat głosowania jest porażką dla George'a W. Busha, który opowiadał się za reformą imigracyjną wprowadzającą m.in. program tymczasowych wiz pracowniczych i umożliwiającą legalizację 12 milionom nieudokumentowanych imigrantów. To także fiasko wysiłku kilkunastu kluczowych senatorów z obydwu partii. Usiłowali oni znaleźć kompromisowe rozwiązanie łączące wzmocnienie bezpieczeństwa na granicach z uregulowaniem statusu cudzoziemców mieszkających w Stanach Zjednoczonych bez ważnych dokumentów.

Jeden z republikańskich oponentów ustawy, Jon Cornyn uzasadniał, że nie rozumie, dlaczego jego koledzy chcą zaprzestać debaty w Kongresie bez poważnego zbadania, jakie konsekwencje będzie mieć ustawa. Inny republikanin, Jeff Sessions, skwitował krótko: "Nie poprę aktu legislacyjnego, który nie będzie działał".

Niektórzy senatorzy nie tracili jednak nadziei. "Głosowanie było oczywiście wielkim rozczarowaniem, ale nie ma sensu zwijać naszego namiotu i rzecz jasna nie zamierzam tego robić" - zapewniał cytowany przez "New York Times" jeden z autorów projektu ustawy, demokrata Edward Kennedy. "Nierobienie niczego - dodał - jest absolutnie niedopuszczalne".

Optymizm próbował także zachować republikański zwolennik ustawy Arlen Specter. "Sprawa jest sztucznie podtrzymywana przy życiu, ale jeszcze nie umarła" - przekonywał senator.

"Na razie na tym koniec" - powiedział przywódca demokratycznej większości w Senacie Harry Reid. Dodał on jednak, że otwarta jest droga do wznowienia w późniejszym terminie debaty nad problematyką imigracyjną. "Wszyscy, włączając w to prezydenta, musimy pracować nad projektem, który miałby szansę zostać zatwierdzony" - apelował Reid. Jego zdaniem krytycy blokowali ustawę, ponieważ po prostu nic ich nie zadowoli. Przypominając, że Senat rozważał 40 poprawek do ustawy, a 28 razy senatorowie głosowali nad projektem imiennie, dał do zrozumienia, że projekt został zablokowany ze względu na nieprzejednanie republikanów.

"Osiągnięte porozumienie to najlepsza w obecnej sytuacji szansa dla wielu milionów ludzi na wyjście z cienia" - powiedział jeden z głównych negocjatorów projektu, demokratyczny senator Ted Kennedy.

Trzeba pamiętać, że jest to jednak dopiero początek procesu legislacyjnego. Najpierw projekt musi przyjąć cały Senat, a potem Izba Reprezentantów, która zajmie się nim najprawdopodobniej w lipcu. I tu pojawia się zasadnicze pytanie. Co zostanie z kompromisu uzgodnionego przez senatorów? Jak powiedział demokratyczny kongresman Rahm Emanuel z Illinois, "jeżeli Biały Dom, który jest za propozycją senatorów, nie przekona co najmniej 60-70 republikanów w Izbie, projekt nie ma dużych szans na przyjęcie".

Kluczowi ustawodawcy na Kapitolu zajmują bardziej prawicowe stanowisko, aby ułagodzić konserwatystów, którzy w minionym roku storpedowali ustawę imigracyjną. W czwartek kongresmani komplementowali co prawda nowy projekt ustawy imigracyjnej wniesiony przez Louisa Gutierreza i Jeffa Flake'a umożliwiający milionom nielegalnych starania o czasowe zalegalizowanie pobytu w USA. Za kulisami nie kryli jednak wątpliwości.

Jeszcze kilka miesięcy temu ustawodawcy z obydwu izb przepowiadali, że ustawa gładko przejdzie w kontrolowanym przez demokratów Kongresie. Wciąż nie tracą optymizmu. Jak jednak twierdzą, zmieniła się polityczna atmosfera. "Nie wiem dlaczego byliśmy tak naiwni myśląc, że wszystko pójdzie jak z płatka" - cytuje w piątkowym wydaniu "New York Times" Michele Waslin z proimigracyjnego ugrupowania National Council of La Raza.

Zdaniem przywódców demokratycznych poparcie republikanów jest nieodzowne, by zapewnić przeforsowanie ustawy w Senacie. To właśnie w Izbie Wyższej mogą się zarysować partyjne rozbieżności. John McCain, który był wraz z Edwardem Kennedym współautorem ubiegłorocznego projektu ustawy zdystansował się niedawno od swego kolegi. By nie narazić się konserwatywnemu elektoratowi, ubiegający się o fotel prezydenta McCain wycofał się m.in. z przepisu umożliwiającego nielegalnym starania o stały pobyt bez konieczności opuszczenia USA.

Propozycja Gutierreza i Flake'a przedłożona w czwartek w Izbie Reprezentantów zakłada m.in., że robotnicy z zagranicy oraz nieudokumentowani cudzoziemcy ubiegaliby się najpierw o 3-letnie tymczasowe wizy pracownicze, które następnie mogliby przedłużyć o kolejne 3 lata. Gdyby chcieli zabiegać o stały pobyt, po wygaśnięciu terminu wizy muszą jednak opuścić Stany Zjednoczone.

Ustawa pod tytułem Improving America's Security by Implementing Unfinished Recommendations of the 9/11 Commission Act of 2007 została uchwalona stosunkiem głosów 60 do 38. Wraz z nią przeszła poprawka o rozszerzeniu ruchu bezwizowego, sponsorowana przez senator Barbarę Mikulski, demokratkę z Maryland, i senatora George'a Voinovicha, republikanina z Ohio. Jest to jednak dopiero pierwszy krok na drodze do zniesienia wiz, gdyż musi być jeszcze uzgodniona z Izbą Reprezentantów i podpisana przez prezydenta George'a W. Busha. Biały Dom grozi wetem z powodu innych - niezwiązanych z wizami - przepisów ustawy.

WARUNKI DLA SOJUSZNIKÓW

Do programu ruchu bezwizowego do USA włączone byłyby niewymienione z nazwy kraje, które blisko współpracują z USA w wojnie z terroryzmem i będą nadal sojusznikami Ameryki w operacjach w Iraku i Afganistanie. Będą one musiały jednak wykazać się wprowadzeniem specjalnych zabezpieczeń przed terrorystami, jak paszporty biometryczne i udostępnianie danych osobowych podróżnych udających się do USA.

Ustawa znosi dotychczasowy wymóg, żeby programem ruchu bezwizowego objęte były tylko te kraje, gdzie odmowy wiz amerykańskich dostawało nie więcej niż 3 procent ubiegających się o nie obywateli. Kryterium to dotychczas spełniało tylko 27 państw, głównie Europy Zachodniej. Zastąpiono je warunkiem, aby odmów wiz w ostatnim roku ich obowiązywania było nie więcej niż 10 procent albo - alternatywnie - by liczba przypadków nielegalnego przedłużania pobytu w USA po wygaśnięciu wizy nie przekraczała określonego limitu. Ten ma być ustalony przez Departament Bezpieczeństwa Krajowego. W ustawie zobowiązano ten resort do ścisłego monitorowania wyjazdów obcokrajowców z USA.

Zakłada się, że Polska będzie spełniać kryterium legalności pobytu bądź nieprzekraczania limitu odmów wiz. W ostatnich latach odsetek odmów - na który zresztą ma również wpływ polityka urzędników amerykańskich konsulatów w Polsce - spadł z ponad 30 procent do około 20 procent. Wiąże się to ze zmniejszeniem napływu do USA Polaków nielegalnie poszukujących pracy.

"Przez lata walczyłam o rozszerzenie programu Visa Waiver, tak aby obywatele krajów będących naszymi sojusznikami mogli odwiedzać rodziny bez stania w kolejce po wizę - czytamy w oświadczeniu senator Mikulski, przysłanym do "Nowego Dziennika". - Stany Zjednoczone mają niewielu tak wiernych sojuszników jak Polska" - podkreśliła senator.

NIEBEZPIECZEŃSTWO WETA

Demokraci dołączyli do ustawy poprawkę, na mocy której federalni kontrolerzy bagażu i pasażerów na lotniskach mieliby posiadać prawo należenia do związków zawodowych. Zbliżony zapis wprowadzono też do podobnej ustawy uchwalonej wcześniej przez Izbę Reprezentantów, która wszakże nie przewiduje zniesienia wiz. Prezydent Bush zapowiedział zawetowanie z tego powodu ustawy. Jego administracja i popierający ją republikanie argumentują, że rząd musi mieć swobodę dysponowania kontrolerami, np. przenoszenia ich na inne lotniska, co związkowe umowy zbiorowe utrudniają. Do uchylenia prezydenckiego weta potrzeba większości minimum 2/3 głosów - czyli większej niż ta, jaką uchwalono samą ustawę.

Niewykluczone, że w trakcie negocjacji między Senatem, Izbą Reprezentantów i Białym Domem dojdzie do jakiegoś kompromisu w tej sprawie. Zapowiedź weta wydłuża jednak przewidywaną drogę legislacyjną.

Senat przegłosował kontrowersyjną poprawkę do ustawy antyterrorystycznej, w której znajduje się także klauzula otwierająca furtkę dla zniesienia wiz dla Polaków. Członkowie wyższej izby Kongresu przegłosowali większością 51 do 46 głosów poprawkę przyznającą 45 tysiącom pracowników federalnych prześwietlających bagaż na lotniskach prawo do wstępowania do związków zawodowych. Będą oni podlegać jednak pewnym ograniczeniom - np. nie będą mieli prawa do strajku.

Poprawkę przyjęła już wcześniej Izba Reprezentantów. Jej los jest o tyle istotny, że prezydent George W. Bush od samego początku zapowiadał, iż jeśli legislatura ją przyjmie, skorzysta on z prawa weta wobec całej ustawy. Tymczasem zwolennicy poprawki w Kongresie nie mają wystarczającej liczby głosów, by anulować prezydencką blokadę.

Los ustawy antyterrorystycznej wydaje się teraz zależeć od konferencji obydwu izb, uzgadniającej wspólny tekst ustawy. Jeśli jej republikańscy członkowie doprowadzą do usunięcia związkowej poprawki, wzrosną szanse na jej podpisanie przez prezydenta. Jest to o tyle istotne dla Polski, że częścią ustawy jest także inna poprawka - o rozszerzeniu programu ruchu bezwizowego.

Klauzula ta ustanawia dwa nowe i rozłączne kryteria przyjęcia do tego programu. Jednym z nich jest maksymalna liczba odrzuconych wniosków wizowych złożonych przez obywateli kraju kandydującego na poziomie 10% wszystkich wniosków. Procent ten jest w Polsce znacznie wyższy, ale Polska mogłaby skorzystać z drugiego kryterium, jakim jest nieprzekroczenie maksymalnego limitu obywateli, którzy każdego roku pozostają w USA po wygaśnięciu wizy. Ustalenie tego procentu należeć będzie do Departamentu Stanu i tutaj otwiera się furtka dla nagięcia tych wskaźników do politycznej woli "nagrodzenia" Polski za udział w wojnie w Iraku. Obecne zasady programu ruchu bezwizowego zezwalają na maksymalnie 2% obywateli kraju członkowskiego rocznie pozostających po wygaśnięciu wizy.

Senat zaostrzył w środę kryteria, jakie muszą spełnić nowe kraje - w tym Polska - które chcą wejść do programu ruchu bezwizowego. Izba wyższa Kongresu jednogłośnie przyjęła poprawkę zgłoszoną przez senator z Kalifornii Diane Feinstein, która w przeszłości krytykowała zamiar zniesienia wiz dla Polaków i obywateli innych krajów sojuszniczych. Do ustawy zgłoszonej przez senatora George'a Voinovicha, przewidującej zniesienie wiz dla Polski i czterech innych krajów na próbny okres trzech lat, wprowadzono dodatkowe kryterium. Aby kwalifikować się do zniesienia wiz, dany kraj musi mieć "wskaźnik odmów wizowych" poniżej 10% (uczestników Visa Waiver Program obowiązuje dziś 3-procentowy próg odmów). Polska nie spełnia tego warunku, gdyż według szacunków Ambasady USA w Warszawie co piąty Polak spotyka się dziś z decyzją odmowną.

Poprawka, wniesiona przez demokratyczną senator Diane Feinstein, przewiduje też, że warunkiem ostatecznego objęcia nowych krajów programem ruchu bezwizowego będzie stworzenie skutecznego systemu kontroli, który pozwoli ustalić, ilu cudzoziemców przedłuża pobyt w USA po wygaśnięciu ważności wizy. Ma też wprowadzić limity liczby przypadków nielegalnego przedłużania pobytu w USA - co oznacza, że kraje, których obywatele je przekroczą, będą wyłączone z programu ruchu bezwizowego.

Poprawka ta jest elementem szerszej ustawy - sponsorowanej przez senatorów Barbarę Mikulski i George'a Voinovicha i popieranej przez administrację prezydenta Busha - która zapowiada zniesienie wiz dla obywateli krajów będących "sojusznikami USA w wojnie z terroryzmem". Jednak losy tego projektu nie są jasne, gdyż został on dołączony do jeszcze innej ustawy Improving America's Security by Implementing Unfinished Recommendations of the 9/11 Commission Act of 2007, której przyjęcie wcale nie jest jeszcze przesądzone.

Senatorowie Edward Kennedy i John McCain mają już w przyszłym tygodniu wystąpić z nowym projektem reformy imigracyjnej - twierdzi "Washington Times".

Według stołecznego dziennika zarówno senatorzy, jak też lobbyści kończą właśnie pracę nad ustawą, która ułatwi starania nielegalnym o obywatelstwo Stanów Zjednoczonych. Ma ona też zawierać luźniejsze przepisy na temat egzekwowania prawa imigracyjnego aniżeli ustawa, która w zeszłym roku utknęła w Kongresie.

Konserwatywna gazeta nie przedstawia szczegółów nowego projektu. Twierdzi tylko, że jego autorem jest demokrata Kennedy współpracujący z republikaninem McCainem oraz grupami lobbystycznymi. Do lobbystów popierających nowy projekt senatorów należą Essential Worker Immigration Coalition (EWIC), Amerykańska Izba Handlowa. Wszyscy oni podzielają stanowisko Kennedy'ego, który postuluje zwiększenie napływu imigrantów oraz ułatwienia dla nielegalnych mieszkających już w USA. "Jest to dobre dla kraju" - cytuje gazeta imigracyjną prawnik z EWIC Laurę Reiff.

Według "Washington Times" obydwie organizacje lobbystyczne formułują przepisy na temat kar dla pracodawców zatrudniających nielegalnych. "Jest to powierzanie lisowi nadzoru nad kurnikiem" - komentował jeden z przytoczonych przez gazetę prawników zatrudnionych w Senacie.

Waszyngtońska gazeta twierdzi, że do debaty w sprawie kar dla biznesu zapraszano m.in. Amerykańską Ligę Swobód Obywatelskich oraz National Immigration Law Center. Wśród gości nie było jednak kluczowych senatorów republikańskich, w tym nawet Arlena Spectera pełniącego w zeszłym roku stanowisko szefa komisji ds. wymiaru sprawiedliwości w Senacie, który przeforsował ustawę imigracyjną w izbie wyższej Kongresu.

Senatorowie demokratka Barbara Mikulski z Illinois oraz republikanin George Voinovich z Ohio wystąpili ponownie z projektem ustawy włączającej Polskę do programu ruchu bezwizowego. Poza Polską projekt wspomina o zniesieniu wiz do USA dla czterech innych krajów Europy Środkowo-Wschodniej, które pomagają USA w zwalczaniu terroryzmu. Są wśród nich Węgry i Słowacja.

"Walczyłam od lat o rozszerzenie VWP, aby nasi sojusznicy mogli odwiedzać rodziny i prowadzić biznesy w Stanach Zjednoczonych bez stania w kolejkach po wizy - napisała senator Mikulski w liście przesłanym do "Nowego Dziennika". - Dzięki tej ustawie nasze granice nie będą bardziej zagrożone, a nasze sojusze bardziej bezpieczne".

Ustawa przewiduje tymczasowe zniesienie obowiązku wizowego dla obywateli pięciu krajów na trzy lata. Polska i pozostałe kraje musiałyby przy tym spełnić zaostrzone wymogi bezpieczeństwa wiążące się z podróżowaniem ich obywateli, aby zagwarantować, że do USA nie przedostaną się terroryści. Kandydaci do programu będą zobowiązani wykazać się ścisłą współpracą z Ameryką w globalnej wojnie z terrorem. Będą też musieli przygotować strategiczne plany zapewniające spełnienie do końca okresu próbnego wszystkich wymogów VWP.

Autorami poprzedniego projektu ustawy, która w minionym roku utknęła w Senacie, byli także Mikulski i Voinovich, który jest członkiem senackiej komisji spraw zagranicznych oraz komisji bezpieczeństwa kraju. Sponsorowali ją również senatorzy Richard Lugar, Daniel Akaka oraz Rick Santorum.

Indagowana przez "Nowy Dziennik" rzeczniczka prasowa senator Mikulski nie potrafiła jeszcze powiedzieć, kiedy ustawa zostanie poddana pod głosowanie. Prezes KPA Frank Spula zapowiedział w niedawnej rozmowie z "Nowym Dziennikiem" zorganizowanie akcji wysyłania listów i telefonowania do ustawodawców amerykańskich, aby poparli ustawę.

Unia Europejska sprzeciwia się temu, by wysyłać władzom amerykańskim listy pasażerów przed startem samolotu do USA. "Może być zatem tak, że zderzą się ze sobą dwie propozycje: zniesienia wiz z propozycją dostępu do danych osobowych naszych obywateli. Jednak chociaż ochrona danych osobowych to ważna sprawa, dostęp do rynku pracy USA dla naszych obywateli jest sprawą kluczową. Myślę więc, że większość polityków polskich opowie się za zniesieniem wiz, nawet gdyby dane osobowe naszych obywateli miały być trochę słabiej chronione" - powiedział Klich.

USA/ Kongres znowu odłożył prace nad reformą imigracji

Oznacza to, że ustawa nie zostanie uchwalona w tym roku, ponieważ Kongres będzie jeszcze obradował tylko do końca września, po czym udaje się na przerwę w związku z listopadowymi wyborami. Kongres w nowym składzie zbierze się dopiero w styczniu

Mający w Kongresie większość Republikanie postanowili odłożyć sprawę imigracji na później, ponieważ proponowana przez Busha reforma ujawniła podziały w partii. Zdecydowano zamiast tego skupić się na mniej kontrowersyjnych ustawach dotyczących bezpieczeństwa kraju i walki z terroryzmem

Reforma proponowana przez prezydenta przewiduje program tymczasowej pracy imigrantów w USA. Byliby nim objęci także imigranci nielegalni, jeżeli ujawniliby się władzom i zapłacili karę pieniężną oraz zaległe podatki. Imigranci przebywający w USA dostatecznie długo mogliby nawet starać się o prawo stałego pobytu i obywatelstwo amerykańskie

W projekcie stosownej ustawy przewidziano też uszczelnienie granic przez zatrudnienie dodatkowych patroli granicznych, rozszerzenie powierzchni aresztów deportacyjnych i wzniesienie wzmocnionych ogrodzeń na niektórych odcinkach południowej granicy, przez którą przechodzi większość obcokrajowców bez wizy

Plan, popierany przez Demokratów, wzbudził jednak protesty wielu konserwatywnych Republikanów. Sprzeciwiają się oni "amnestii" dla nielegalnych imigrantów - jak nazywają program legalizacji ich pracy w USA

Opozycja pochodzi głównie z południowo- zachodnich stanów, gdzie latynoscy imigranci są poważnym problemem - przyczyniają się do obniżenia płac, a zdaniem miejscowych działaczy także do wzrostu przestępczości

Republikanie już wiosną zablokowali prace nad ustawą, zarządzając "przesłuchania w terenie" na temat proponowanej reformy - konsultacje z ludnością przygranicznych stanów, która jest w większości przeciwna szerszemu napływowi imigrantów

Tymczasem w czasie weekendu odbyły się masowe demonstracje imigrantów w stanach Arizona i Illinois na rzecz reformy

Tomasz Zalewski

Nowe prawo imigracyjne uchwalił amerykański Senat. Ustawa przewiduje m.in. czasowe zniesienie wiz dla Polaków. Przegłosowane przez senatorów przepisy musi jeszcze zaakceptować Izba Reprezentantów. Jednak część kongresmanów jest im przeciwna.
Nowe prawo musi jeszcze zaakceptować niższa izba Kongresu i amerykański prezydent

Nowe prawo imigracyjne przewiduje budowę ponad 500 kilometrów ogrodzenia na granicy z Meksykiem, rozlokowanie tam dodatkowo 14 tys. strażników granicznych oraz zwiększenie kar dla pracodawców zatrudniających osoby, które nie mają pozwolenia na pracę.
Ustawa daje jednak milionom nielegalnych imigrantów szansę na legalizację pobytu w Stanach Zjednoczonych. To właśnie ta część nowego prawa imigracyjnego wywołuje sprzeciw republikańskich kongresmanów w Izbie Reprezentantów. Ich zdaniem osoby, które złamały prawo, nie zasługują na amnestię.

Teraz przedstawiciele obu izb Kongresu zasiądą do negocjacji na temat ostatecznego kształtu prawa imigracyjnego. Jeśli nie osiągną porozumienia, cały proces legislacyjny zakończy się fiaskiem. W takim przypadku nie wejdzie również w życie przepis, który umożliwia włączenie Polski do Programu Ruchu Bezwizowego.

Co ustali konferencja

W wyniku tych negocjacji, znanych w amerykańskim prawie jako konferencja, powstanie wspólny projekt ustawy. Poprawka Mikulski i Santorum może, ale nie musi się w nim znaleźć. Ten wspólny projekt trafi do podpisu na biurko prezydenta.

Konferencja będzie niezwykle trudna, gdyż ustawa imigracyjna (ale nie poprawka dotycząca Polski) wzbudza gorące emocje i jest jednym z najostrzej dyskutowanych dziś w USA projektów ustaw. Senatorzy i kongresmani różnią się w poglądach na to, jak potraktować nielegalnych imigrantów. Istnieje nawet możliwość, choć niewielka, że konferencja zakończy się fiaskiem, a projekt ustawy imigracyjnej wyląduje w koszu.

Jeśli jednak wszystko pójdzie dobrze, wizy mogą zostać zniesione już za kilka tygodni.

Czy w MSZ naprawde siedza sami ignoranci z partyjnego klucza? Formalne
potwierdzenie uchwaly senatu moga sobie znalezc na oficjalnej stronie tej izby.
I tylko tyle. Bo nie jest to nawet bliskie obowiazujacego prawa, tylko
propozycja senatorow, jako dodatek do dyskutowanej reformy prawa
imigracyjnego. Tak sobie mysle, ze kto jak kto, ale pracownicy tego
ministerstwa powinni miec choc blade pojecie na temat ustroju panstwowego
najblizszego sojusznika, wiec albo wszyscy juz tam sa z samoobrony, albo
owszem, cos tam wiedza, lecz "rzna glupa" pod publike.

Listowna przy

czytaj ponizej

od razu

kliknij na

obrazek

wpis ponizej

To jest Twoj pierwszy krok. Link powyzej, zrob to teraz.